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外围买球app//不应该用“成分论” 来看待民营资本

发布时间: 2019-11-27外围买球app国际平台    
 
 
 

溫州日報[記者 的英 文:journalists] 潘穎穎

再次因為溫州金改[出現 的拚音:chū xiàn][公眾 的英 文:Public]場合,身兼[中國 的英 文:China]投資有限責任公司副總經理和溫州市金融研究院院長雙重身份的謝平張口就說:“今天的講話內容[可以 的拚音: kě yǐ]報道”,和先前5月份來溫時的刻意低調[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]鮮明對比。盡管被外界認為是溫州金改的幕後“軍師”,但之前他卻鮮少在公眾場合表達[自己 的拚音:zì jǐ]對溫州金改的[觀點 的英 文:belief]

本月21日,謝平現身中國國際金融展上的溫州金融改革試驗區專題館,並專門發表30分鍾“金融改革[如何 的英 文:how][服務 的拚音:fú wù]實體[經濟 的拚音:jīng jì]”的主題演講。發言中,謝平不改他一貫的強烈個人[風格 的拚音: fēng gé][大部分 的拚音:dà bù fen]時間裏把一隻手插在西裝口袋裏,略顯隨意地站著,不過對溫州金改的見解卻犀利直接,並多次疾呼:不[應該 的英 文:yīng gāi]用“成分論”來看待民營資本,辦金融機構看重的不應是股東身份,重點是公司治理結構和外部金融監管。

談服務實體經濟——

大銀行應騰出市場給中小金融機構

如何搞好金融改革,為實體經濟服務?謝平說,第一,國有商業銀行在溫州的分支機構應該有所改革。他指出,國有銀行很強大,[而且 的英 文:but]具備壟斷,在中國的存貸款、支付係統份額都超過50%,在IT技術、網絡、[人才 的拚音:rén cái]等方麵也很強大,地方民營中小金融機構確實沒法跟他們競爭。“[因此 的英 文:therefore],對工農中建[這樣 的拚音:zhè yàng]的大機構,在地方發展上應該有新的觀念,有大膽的設想,比如騰出市場給中小金融機構和民營金融機構■外围买球app车辆管理■。”

[建議 的英 文:pointers],首先,分支機構不能發展太快。“國有大銀行在地方的分支機構[已經 的拚音:yǐ jing]夠多了,不應該太多太快。”第二,應該有[一種 的拚音:yī zhǒng]強製比例。全國性的金融機構在某一個地方吸收的存款,應該規定一定的強製比例必須貸款給這個地方,特別是縣及縣以下的機構。“這個類似於美國的社區投資法,[我們 的英 文:we]國家沒有這方麵的規定,溫州作為改革試驗區,可以有類似的規定。”謝平還表示,甚至可以考慮將國有商業銀行的地方分支機構準法律化,作為總行大股東控股的地方性子公司■外围买球app全球旅游■。

談市場準入——

私營[企業 的英 文:business]主作為金融機構發起人不應有障礙

在新型金融機構的市場準入[問題 的英 文:foul-ups]上,始終存在一個讓人糾結的問題——私營企業主,能不能作為實際控製人,或作為某類金融機構的發起人。“這一問題在溫州金融改革中始終沒有突破。”謝平說。

謝平指出,目前在證券、保險和信托業都已經出現私人或私人控製的私營企業作為金融機構實際控製人的狀況,唯獨存款類金融機構不[允許 的拚音:yǔn xǔ],這個不允許的邏輯沒有道理。金融機構是不是穩健經營,和股東身份沒有關係,而是看它有沒有好的公司治理,有沒有好的外部金融監管。如果事先就決定什麽樣的股東可以辦什麽樣的金融機構,這就陷入了階級成分論的邏輯,“因為事先不能假定某一類人是壞人,辦不好某一類金融機構。”

謝平說,現在必須換一種思維。事實[證明 的拚音:zhèng míng],金融機構有些辦得好,有些破產,大部分是國有的,這和股東的身份關係不大。發展小貸公司、村鎮銀行這樣的[區域 的拚音:qū yù]性專業性金融機構,市場準入應該放鬆,金融監管應該加強,不能以股東[所有 的拚音:suǒ yǒu]者身份來分別對待。

謝平特別[強調 的英 文:emphasised],剛剛召開的中央經濟[工作 的拚音:gōng zuò][會議 的拚音:huì yì]指出,要允許私人資本進入金融業和[其他 的拚音:qí tā]行業,不應該有天花板和玻璃門,不然在經濟學和政治學邏輯上都說不通。

談金融創新——

新型金融機構有多種模式可探索

謝平說,在鼓勵新型金融機構創新[業務 的英 文:跑死他們]、為實體經濟服務上,在法律法規允許的範圍內,有幾種模式是值得探索的。

首先是貸款公司,雖然不能吸收公眾存款,[但是 的英 文:But]可以用股權進行一定的杠杆操作。“這個股權可以給一定的分紅,甚至組建一部分的基金,由基金作為貸款公司的股東,其他人作為基金的持有者來進入。”所以貸款公司的股權[形式 的英 文:form]可以創新。

第二種是矽穀類銀行。矽穀銀行是指可以給[一些 的拚音:yī xiē]風險比較大的項目貸款,一旦[成功 的拚音:chéng gōng],貸款可以變為股權,這個做法在矽穀用於[支持 的英 文:support]科技行業,類似VC和銀行的混同,被稱為矽穀銀行。“我們國家現在有試點,上海一家銀行已經做起[來了 的拚音:lai l],把貸款風險和股權的投資風險結合起來。”

第三種是可以外包銀行的[某些 的英 文:Some]業務。謝平建議,貸款公司可以把某一部分銀行業務分過來做,比如專門做[票 的英 文:ticket]據,專門做貸款審查,或者貸款[管理 的拚音:guǎn lǐ][客戶 的英 文:customer base]分類、信用卡收款等,[這些 的拚音:zhè xie]業務可以專門[成立 的拚音:chéng lì]公司,國內已經有這類公司出現。

第四種是新型金融機構向銀行批發資金。“銀行的貸款業務可以分開不同的階段,由不同的金融機構來做,成立類似於專業公司,做銀行的某一類業務。典型的就是國家[開發 的拚音:kāi fā]銀行,因為它沒有那麽多的分支機構,它可以發債券,發了債券可以交給各地的小貸公司來做,這樣專業公司的零售業務就做起來了。”

在謝平看來,新型的金融機構,隻要不吸收公眾存款,其他業務都可以做,空間[很大 的英 文:huge]。全[世界 的拚音:shì jiè]很多金融創新不一定嚴格區分債權或股權,而且通過IT技術和金融監管的逐步加強,這類金融創新在溫州是可以做起來的。

談地方資本市場——

做好流動性,健全定價機製

謝平表示,健全新型金融機構的配套措施,首先應該有比較完善的小企業征信係統,這屬於公共[產品 的英 文:product],由政府來建。“目前人民銀行已經有較好的征信係統,應該對新型金融機構開放,這是一個很好的基礎設施。”

第二是建立新型金融機構市場化的退出機製,[包括 的拚音:bāo kuò]允許兼並收購,破產,建立存款保險製[度 的拚音: dù]。隻要新型金融機構有一個收購兼並的市場,進出就比較開放。

第三是做好人行其他的金融基礎設施,會計標準、金融業務分類、統計等,人行提供這類的服務功能。此外謝平還認為[不要 的拚音:bù yào]過分推行利率市場化,國家規定的四倍限定範圍已經是足夠空間,無論是存款還是貸款,利率太高不一定有利於民間金融的發展,[反而 的拚音:fǎn ér]有逆向選擇的信號,意味著風險也更大。

針對溫州如何培育發展自己的地方資本市場,謝平表示,地方資本市場[主要 的拚音:zhǔ yào]是非[上市 的英 文:list]公司的股權轉讓、產權買賣、貸款轉讓、金融資產轉讓,不一定非要有集中的[交易會 的拚音:jiāo yì huì]場,不一定集中交易或清算,而且國家也在清理地方的交易[中心 的英 文:center]。“所以隻要有信息平台,允許櫃台交易,允許雙邊交易。這種市場是消滅不了的,人類最基本的產權交易每天每刻都在[發生 的拚音:fasheng]。這本身就是一個資本市場,我們可以在這個基礎上把流動性做得更好一點,各種定價機製也能更齊全。”

謝平還建議建立政府或民間背景的創投企業、股權投資企業,以債權、股權的方式投入溫州的企業或公共項目。不過他也提醒要[注意 的英 文:危險信號]其中的風險,不能放鬆對私募基金的登記和監管,不然容易變成非法集資,造成風險事件。

談金融監管——

地方有能力進行金融監管

談到完善地方金融監管的措施,謝平認為,我們國家的金融監管高度集中,以“一行三會”為主,而且以前理論上認為地方政府搞不好金融監管,地方財政也沒這個實力。“現在情況不一樣了,大量新型中小金融機構可以交給地方政府,而且地方也有這樣的財政實力來建立小型的金融[安全 的英 文:safest]網絡。事實證明,過去個別地方出現金融風險時,地方財政出錢收購不良資產、處置風險,具備這個能力。”

謝平說,金融的複雜程度,超出中央監管的半徑和能力,所以一定要有地方政府金融監管的加強。現在不少地方的金融辦已經有監管職能了,像溫州就走在前麵,再加上法律司法係統的配合,使地方真正承擔起金融監管的職責,從而幫助地方誠信[體係 的英 文:systems]更好地建立起來。

謝平建議建立地方政府主導的金融監管體係,嚴格監管。一是參照美國地方政府類似機構(主要是執法機構),原則上不[單獨 的英 文:alone]設立地方金融法規,而是依據現有國家法規出台地方[規則 的拚音:guī zé],隻注重業務和風險監管。二是學習[香港 的拚音:xiāng gǎng]做法,對新型金融機構業務實施分類牌照管理。比如,[開始 的拚音:kāi shǐ]時允許的業務少,把監管基礎打好,然後根據業績、合規、內控等相關[記錄 的英 文:Record]擴大業務範圍,再給其他業務牌照。三是要鼓勵新型金融機構支持地方經濟,不跨區域擴張,和全國性法人應有明確邊界;四是地方政府不能當股東,而是由民營企業來。

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