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外围买球app//国务院参事:应勒令个别地方政府卖办公楼还债

发布时间: 2019-11-09

當前我國[經濟 的英 文:economic]運行總體平穩,但結構性矛盾依然突出,金融風險[問題 的拚音:wèn tí][度 的拚音: dù]引發關注。[記者 的拚音:jì zhě]就地方債務、房地產金融等熱點問題,對國務院參事、國務院發展研究[中心 的拚音:zhōng xīn]金融研究所名譽所長夏斌進行了采訪。

記者:有人說,地方債務、影子銀行和房地產融資是當前金融係統最為關注的風險點,您怎麽評價這種說法?

夏斌:我國經濟目前存在著係統性風險,房地產泡沫破滅的風險、地方債務的風險和影子銀行的風險,三者是互相關聯的。貨幣供應長期較寬鬆,結構調整又跟不上,導致房地產泡沫隱患;房價地價大漲,地方政府土地收入大增,導致[城市 的拚音:chéng shì][建設 的英 文:building]擴張;同時,[由於 的拚音:yóu yú]貨幣政策較鬆,金融監管跟不上,即使控製了貸款規模,但在金融創新的名義下,各投資主體繞開貸款控製的各種金融工具紛紛[出現 的拚音:chū xiàn],影子銀行規模越做越大,為地方政府的各類投資和後來[表現 的拚音:biaoxian]為產能過剩的製造業投資,提供了融資便利。[因此 的英 文:therefore][我們 的拚音:wǒ men]分析某一方麵的風險不能[單獨 的英 文:alone]地孤立地就事論事,而應從總體上把握,要有“底線思維”。

記者:[隨著 的拚音:suí zhe]地方政府融資平台進入償債期,地方債務風險不斷加大,而與此同時,[一些 的英 文:some]地方政府仍然保持著基礎設施投資力度,對此應[如何 的英 文:how][解決 的拚音:jiě jué]

夏斌:目前,審計署正在全國對地方債務進行新一輪的全麵的、徹底的審計。所謂全麵,這次審計範圍已下延到鄉級政府;所謂徹底,這次審計涉及政府各類融資活動[包括 的拚音:bāo kuò]BOT、租賃等都包括在內〖外围买球app工程机械〗。我[相信 的拚音:xiāng xìn],10月底的審計結果肯定是驚人的,會有相當部分的債務已[成為 的英 文:Become]呆賬壞賬。

麵對這種狀況怎麽辦?對地方政府的債務,總體上應堅決執行國務院、金融[管理 的拚音:guǎn lǐ]部門的一係列嚴加控製的規定。這裏想特別指出,要控製好地方債務的增長,從眼前看[主要 的英 文:main]是3條,一是中央政府應“放話”,對繼續明顯違反規定、弄虛作假、縱容做假賬進行融資活動的地方政府[負責 的英 文:Responsible]人和當事人,一定要“秋後算賬”■外围买球app人大常委会■。二是要防止監管套利。“一行三會”等幾個金融管理部門應切實負起共同的責任,加強監管協調,防止各算各的賬,加總出現監管上有空子可鑽。三是杜絕各金融機構的道德風險。要讓金融機構重溫《[中華 的拚音:zhōng huá]人民共和國擔保法》,法律不[承認 的拚音:chéng rèn]各地方政府的擔保行為。對於仍不顧風險,鑽政策空子,最後造成嚴重損失的,也應追究其責任。

待10月底全國審計[結束 的英 文:End]後,我相信會有一攬子的方案,方案總體上貫徹“分類處置”的原則。對已確定不能償還的債務,要區分[有效 的英 文:valid]益資產和無效益資產,采取地方政府發債、資產證券化、出售有債務[企業 的英 文:business]股權、銀行衝銷壞賬、銀行債轉股、[成立 的拚音:chéng lì]資產管理公司、中央財政部分買單、出售地方政府所持[其他 的英 文:other]優質股權和房產等各種辦法償債。在政府還債問題上,我認為一是一定要嚴格執法,絕不能搞“下不為例”,二是一定要實事求是,分類處置。對個別大搞樓堂館所、鋪張浪費又欠債累累的地方政府,要勒令其搬出豪華辦公樓,搬進簡易房上班,並逼其賣樓還債,逼其賣好資產還債。

記者:6月份短期的所謂“錢荒”現象提醒了我們什麽?目前銀行業整體上並未出現流動性緊缺,但商業銀行壓力猶存,對於存貸款期限錯配問題突出的中小銀行來說,問題更加凸顯,如何才能有效地防範“影子銀行”風險?

夏斌:為什麽出現“6·20事件”?暴露的是銀行間資金拆解利率突升,反映的卻是實體經濟存在問題,即整個經濟的資金運用效益降低了。麵對前幾年鋪開的投資規模和債權債務鏈,當經濟增速趨緩、產能過剩、銷貸款減少之後,維持相同的經濟增速卻需要更多的貨幣資金,有些實體申請的貸款就是用來償還過去的貸款利息。所以當貨幣增速一旦趨穩,大家普遍[感 的拚音:gǎn]到資金緊了。

麵對這種狀況,銀行一定要認清經濟大勢、經濟走勢,考慮今後與前幾年相比資產擴張[可能 的拚音:kě néng]出現的收縮趨勢,並在此基礎上,重新判斷影子銀行的發展速度問題,重審本行流動性管理的方案、貨幣期限的搭配問題。

記者:我國銀行業經過改革,資產規模和經營水平都得到了[很大 的拚音:的JJ]提升,[但是 的拚音:dàn shì],我國金融係統中銀行獨大的格局也使得風險過分集中在銀行係統,對此,您有什麽看法和[建議 的英 文:pointers]?另外,您如何看待房地產再融資開閘?如何嚴格防控房地產融資風險?

夏斌:對這個問題應從兩方麵看。一方麵,經過[這些 的拚音:zhè xie]年的改革,銀行貸款占全社會融資總量的比例已下降到50%以下,說明經過資本市場的發展和證券、信托、基金、個人財富管理業的發展,直接融資比例提高,間接融資比例下降,與改革前相比,社會融資風險集中於銀行的局麵[已經 的英 文:have been]大為改觀。另一方麵,前幾年大量投資[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]的產能過剩風險、房地產泡沫和用於大規模城市基礎設施建設的地方融資風險是客觀存在的,[而且 的英 文:but]有相當部分的風險隱藏於銀行[體係 的英 文:systems]中,否則銀行不會提存如此高的壞賬撥備率。當然,在這一過程中,經營[風格 的英 文:manner]不同的銀行存在的風險也不一樣,未必是小銀行風險一定就大。

防控房地產融資風險,原則上講就是加強風控。具體而言,在當前經濟發展方式正加快轉變之際,銀行要關注宏觀走勢,關注結構調整的政策趨勢,同時又要關注金融領域自身的改革動態,除了對製造業的產能過剩、房地產調控政策博弈、轉型的特點,以及基礎設施投資中地方政府財力風險等這些問題須認真審視外,增量貸款應重點[支持 的英 文:support][服務 的英 文:services]經濟、消費經濟、銀發產業、創新產業及戰略性新興行業。[注意 的拚音:zhù yì]貸款的期限搭配,同樣要關注匯率進一步市場化的貨幣搭配等問題。

記者:在我國現有分業監管體製下,“一行三會”各司其職,從監管層麵看,您認為需要如何協調並完善?

夏斌:前些日子政府剛宣布成立由人民銀行牽頭的“一行三會”部際協調製度。這是通過教訓買來的製度改革。即針對當前影子銀行存在的問題,亟需加強協調監管。其實我早在七八年前一直呼籲,針對機構競爭中的創新活動和“一行三會”現狀,對[產品 的英 文:product]創新監管協調刻不容緩。但過去由於種種原因,此事被耽誤了。現在建立這個製度是好的起步,部際協調應有實質性內容,而不是一般性的協商、通氣問題仍簡單地交由國務院拍板。現具體的製度內容我不清楚。製度對“一行三會”中任何一部門如果堅持部門利益要有個硬約束,把金融改革中一般問題的決策解決在部際層次而不是仍交由國務院層次。通過部際協調製度的建立與完善,最終達到改善決策機製,提高決策效率,以加快金融的改革開放步伐。

(編輯:SN034) 。
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